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陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室關(guān)于加強冬季安全生產(chǎn)工作的通知
所屬分類(lèi)：政府文件 閱讀次數：1132 發(fā)布時(shí)間：2015年12月02日 14:58:28
各設區市、韓城市安委辦：
11月22日，國家安全監管總局召開(kāi)視頻會(huì )議，通報了黑龍江省龍煤集團雞西礦業(yè)公司杏花煤礦“11•20”重大火災事故情況，傳達了國務(wù)院領(lǐng)導同志重要批示精神，并就深刻吸取事故教訓，切實(shí)加強冬季安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。 為深入貫徹總局視頻會(huì )議精神，結合當前我省安全生產(chǎn)工作實(shí)際，現就切實(shí)加強冬季安全生產(chǎn)工作提出如下意見(jiàn)。
一、高度重視冬季安全監管
冬季氣候多變，霧霾、冰凍、大風(fēng)等惡劣天氣多發(fā)；能源、原材料消耗進(jìn)入高峰期，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、交通運輸、項目建設等進(jìn)入繁忙期，煙花爆竹進(jìn)入產(chǎn)銷(xiāo)旺季，企業(yè)趕工期、搶進(jìn)度、超能力、超強度、超定員生產(chǎn)現象增加，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為反彈；加之各類(lèi)活動(dòng)集中，人們容易分散精力，安全生產(chǎn)工作容易松懈，安全生產(chǎn)難度加大，發(fā)生生產(chǎn)事故風(fēng)險加大，歷來(lái)是火災、爆炸、中毒、交通等事故多發(fā)期。
各地區、各單位要深刻汲取黑龍江省龍煤集團雞西礦業(yè)公司杏花煤礦“11•20”重大火災事故教訓，充分認清當前安全生產(chǎn)面臨的復雜形勢和壓力，始終保持高度警覺(jué)，堅決克服麻痹思想，繼續加強安全生產(chǎn)工作。要結合冬季和元旦、春節安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，統籌抓好各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監管，狠抓薄弱環(huán)節、夯實(shí)安全責任；要認真開(kāi)展好冬季安全生產(chǎn)大檢查，加大對隱患的排查整改，并要著(zhù)重對掛牌督辦的事故隱患整改落實(shí)情況進(jìn)行檢查，堅決杜絕各類(lèi)事故發(fā)生，確保全省安全生產(chǎn)形勢穩定。
二、深入開(kāi)展煤礦安全監管
煤礦領(lǐng)域要狠抓煤礦主體責任落實(shí)，加強安全管理，落實(shí)礦級領(lǐng)導井下帶班制度。要重點(diǎn)開(kāi)展煤礦安全大檢查“回頭看”，推動(dòng)省、市、縣掛牌督辦的煤礦重大安全隱患整治銷(xiāo)號。同時(shí)要扎實(shí)開(kāi)展韓城、銅川、彬長(cháng)、黃陵礦區的26處高瓦斯、煤與瓦斯突出、沖擊地壓礦井安全互檢工作，對白水、澄城、鎮坪縣和榆陽(yáng)區煤礦安全攻堅戰攻堅措施落實(shí)和“九項規定動(dòng)作”完成情況加強督導檢查。
要把煤礦防滅火專(zhuān)項檢查作為重點(diǎn)，對基本建設礦井動(dòng)火、動(dòng)焊環(huán)節防滅火措施落實(shí)情況，對生產(chǎn)礦井防塵灑水系統完善情況，主要機電設備硐室消防設施設備配置情況，小煤礦木支護淘汰和背幫背頂材料使用情況，礦井反風(fēng)演習開(kāi)展和礦井、采區及工作面反風(fēng)系統完善情況，自救器管理使用情況等要重點(diǎn)開(kāi)展檢查，堅決防范煤礦火災事故。
對自查和檢查督查發(fā)現的重大火災安全隱患，一律責令停產(chǎn)停工整改，并按監管權限實(shí)施掛牌督辦；對掛牌督辦的重大安全隱患整改不及時(shí)、不認真或未按期整改銷(xiāo)號的煤礦依法從嚴處罰； 對查實(shí)存在超層越界開(kāi)采等嚴重非法違法行為煤礦堅決依法采取“四個(gè)一律”和停產(chǎn)、停建、停電等強制措施； 對超能力生產(chǎn)礦井及企業(yè)主要負責人一律實(shí)施上限處罰并取消礦井年度安全質(zhì)量標準化考評資格。
三、加強道路交通安全監管
要強化對“營(yíng)轉非”車(chē)輛、?；愤\輸車(chē)輛、班線(xiàn)客車(chē)、旅游包車(chē)、校車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛及其駕駛人的管理，嚴查超速、超員、超載、疲勞駕駛、非法載客等違法違規行為。各類(lèi)運輸企業(yè)要切實(shí)加強安全管理和司乘人員安全教育，嚴格車(chē)站、碼頭、機場(chǎng)安全檢查，加強各類(lèi)運輸工具安全檢測檢驗，防止運輸工具帶“病”運行。要針對冬季雨雪大霧天氣和節假日人流集中等特點(diǎn)，制定科學(xué)周密的客運方案和安全運營(yíng)應急管理預案，凡不能保證通行安全的，要果斷采取管制措施，提前疏導分流，確?？瓦\安全有序。
四、加強危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全監管
要切實(shí)加強危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)、運輸、使用等環(huán)節的安全監管，特別是加強易燃易爆化學(xué)品、合成氨企業(yè)和危險工藝環(huán)節的安全檢查。要重點(diǎn)檢查危險化學(xué)品企業(yè)冬季防凍保溫、檢維修作業(yè)、開(kāi)停車(chē)等環(huán)節的安全措施是否落實(shí)到位，全面排查防凍、防凝、防滑、防火、防爆、防泄漏、防靜電等方面措施落實(shí)情況，要加強原油、成品油、天然氣等油氣運營(yíng)長(cháng)輸管線(xiàn)冬季安全措施落實(shí)情況檢查，防止因凍裂、凍凝引發(fā)泄漏、火災爆炸事故。
五、抓好人員密集場(chǎng)所安全監管
要針對冬季和節日特點(diǎn)，狠抓旅游景區、車(chē)站、碼頭等人員密集場(chǎng)所的安全管理，嚴防發(fā)生擁擠、踩踏等群體性事故發(fā)生。要把節日重點(diǎn)活動(dòng)場(chǎng)所和臨建設施、焰火燃放場(chǎng)點(diǎn)作為重中之重，逐一排查，堅決消除重大火災隱患，嚴防火災和擁擠踩踏等群體性事故。要加強對水、電、油、氣、暖等供應單位的安全監管，督促其對各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節和生產(chǎn)設施、設備進(jìn)行徹底的安全檢修、檢測，落實(shí)應急措施，維護社會(huì )和諧穩定。要加強對國務(wù)院安委辦掛牌督辦的大明宮五金機電市場(chǎng)管理有限公司等5家重大火災隱患單位整改落實(shí)情況的督促檢查，督促隱患單位認真制定整改方案，落實(shí)防范措施，確保整改到位。
六、嚴格煙花爆竹安全監管
要按照國家安全監管總局部署要求，做好煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步強化對生產(chǎn)、運輸、儲存、銷(xiāo)售和燃放等環(huán)節的安全監管。扎實(shí)開(kāi)展好煙花爆竹旺季安全專(zhuān)項檢查，嚴厲打擊無(wú)證非法生產(chǎn)、分包轉包、“三超一改”、許可證過(guò)期、超能力突出生產(chǎn)等行為，整治下店上宅、前店后宅、集中連片經(jīng)營(yíng)，以及銷(xiāo)售超規格或不合格產(chǎn)品等問(wèn)題。要嚴肅查處未經(jīng)許可或使用非危險貨物運輸車(chē)輛等非法運輸、不按規定張貼產(chǎn)品流向登記標簽，并進(jìn)行流向信息化管理等違法違規行為。要加強大型煙花燃放活動(dòng)的審批把關(guān)，落實(shí)安全防范措施，強化監管責任。
七、加強非煤礦山安全監管
要認真落實(shí)“專(zhuān)家會(huì )診”監管工作要求，對36家中、省屬金屬非金屬地下礦山“專(zhuān)家會(huì )診”。并結合專(zhuān)家“會(huì )診”結果，實(shí)行分級分類(lèi)、差異化監管，對安全條件差、安全風(fēng)險高、安全隱患大的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監管。要扎實(shí)開(kāi)展非煤礦山安全生產(chǎn)檢查督查“回頭看”，對不能按期整改或對整改不重視、不認真的單位要依法進(jìn)行處罰，并督促企業(yè)做好歲末年初安全生產(chǎn)工作。要嚴格執行“六必須、六禁止”規定，完善炮煙中毒、邊坡失穩、車(chē)輛防滑等防范措施；遇到大霧等能見(jiàn)度較低的情況，露天礦山要停止作業(yè)，避免冒險作業(yè)。
八、加強建筑施工安全監管
要嚴格建筑施工現場(chǎng)管理，遇有暴雪、大風(fēng)、大霧和強降溫天氣，嚴禁各種室外、露天施工作業(yè)，杜絕建設項目盲目趕工期、搶進(jìn)度施工，嚴防墜落、坍塌等惡性事故的發(fā)生。要繼續深化落實(shí)施工方案專(zhuān)項治理工作，確保施工現場(chǎng)嚴格按規定編制和實(shí)施施工方案，嚴厲打擊不按施工方案施工的行為。要強化施工現場(chǎng)防火、防滑、防凍等安全管理措施，嚴禁雨雪和大風(fēng)天氣強行組織施工作業(yè)，重點(diǎn)做好生活區、倉庫等重點(diǎn)部位選址評估和安全防范，嚴防自然災害引發(fā)事故。
陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室
2015年11月30日
