協(xié)會(huì )動(dòng)態(tài)
陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室關(guān)于省級掛牌治理重大隱患的實(shí)施意見(jiàn)
所屬分類(lèi)：協(xié)會(huì )動(dòng)態(tài) 閱讀次數：1360 發(fā)布時(shí)間：2017年02月07日 16:16:07
陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室關(guān)于省級掛牌治理重大隱患的實(shí)施意見(jiàn)
陜安委辦〔2016〕103號
各設區市、韓城市安委會(huì )，省安委會(huì )成員單位：
為進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設，推動(dòng)重大事故隱患掛牌督辦治理工作落實(shí)，堅決遏制重特大事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規定》（國家安全監管總局第16號令）等法律、法規和陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于加強安全生產(chǎn)監管執法的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)〔2015〕79號）精神要求，結合我省實(shí)際，現就安全生產(chǎn)重大事故隱患省級掛牌督辦治理銷(xiāo)號工作，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、指導思想
牢固樹(shù)立以人為本、生命至上的安全生產(chǎn)觀(guān)念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，嚴格落實(shí)“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的規定，遵循分級負責、掛牌督辦、跟蹤問(wèn)效、治理銷(xiāo)號的總體要求，建立健全重大事故隱患掛牌督辦機制，落實(shí)屬地管理責任、行業(yè)監管責任、企業(yè)主體責任，標本兼治、重在治理，防止和減少各類(lèi)事故，推動(dòng)全省安全生產(chǎn)形勢持續穩定。
二、掛牌條件
符合下列條件的重大事故隱患由省級掛牌督辦。
（一）由國務(wù)院安委辦和國家安監總局掛牌督辦的事故隱患。
（二）省級開(kāi)展大檢查或執法檢查中發(fā)現的重大隱患。
（三）治理難度大需由省安委會(huì )和省級行業(yè)部門(mén)協(xié)調解決的事故隱患。
（四）涉及兩個(gè)以上市級單位且治理難度大的事故隱患。
（五）需中省屬企業(yè)停產(chǎn)整頓的事故隱患。
（六）省安委會(huì )認為需要省級掛牌督辦的事故隱患。
三、掛牌程序
重大事故隱患省級掛牌督辦采取自上而下、逐級下達的辦法，按照收集、研判、決定、下達、公示的程序辦理。
（一）收集。省安委辦根據全省安全生產(chǎn)隱患排查治理工作動(dòng)態(tài)，收集需掛牌督辦的事故隱患信息。省級行業(yè)主管部門(mén)和市級安委會(huì )認為需省級掛牌督辦的重大事故隱患，發(fā)現后及時(shí)上報省安委會(huì )辦公室。
（二）研判。省安委辦匯總分析，提出掛牌督辦意見(jiàn)。
（三）決定。省安委辦將擬掛牌督辦的重大隱患報省安委會(huì )負責人審查批準。原則上每半年集中辦理一次。
（四）下達。省安委會(huì )負責人批準后，以省安委會(huì )的名義向有關(guān)市（區）和省級行業(yè)主管部門(mén)下達掛牌督辦通知書(shū)，通知書(shū)應當明確隱患基本情況、行業(yè)分類(lèi)、治理責任單位、屬地監管單位、行業(yè)督辦單位、整改時(shí)限等要素。
（五）公示。省安委辦及時(shí)在省級主流媒體或省政府網(wǎng)站、省安全生產(chǎn)監督管理局政府網(wǎng)站、微信、微博上公布掛牌督辦信息。
四、整改治理
對省級掛牌督辦重大隱患，按照“一隱患一方案”和治理責任、措施、資金、時(shí)限和預案“五落實(shí)”要求，逐條逐項進(jìn)行治理，確保不留后患、不留死角。
（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是本單位安全生產(chǎn)重大事故隱患治理的責任主體。要建立健全安全隱患排查治理制度，制定治理方案，堅決落實(shí)隱患整改治理任務(wù)，并每月向屬地安全監管監察部門(mén)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)報告隱患整改情況。
（二）行業(yè)督辦單位。各行業(yè)主管部門(mén)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負責”的原則，履行行業(yè)監管責任，對本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患排查、掛牌、治理、延期和銷(xiāo)號全程督辦 。每月組織對本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展督查檢查，并將重大事故隱患排查治理情況報本級安委辦。
（三）屬地監管單位。各級人民政府、安委會(huì )辦公室和有關(guān)部門(mén)，要將省級掛牌督辦重大隱患納入本級掛牌督辦，在各自職責范圍內對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患治理工作依法實(shí)施監督管理。督促所屬生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位制定事故隱患整改方案，自下達通知書(shū)之日起30日內將整改方案報省安委辦備案，并督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依方案落實(shí)整改。對拒不執行監管指令的企業(yè)，要依法從重處罰。各市（區）安委辦每月3日前將省級掛牌督辦重大隱患整改進(jìn)展情況報省安委辦，直至隱患整改銷(xiāo)號完畢。
五、銷(xiāo)號程序
重大事故隱患銷(xiāo)號采取自下而上、逐級申報、逐級審核批準的辦法。
（一）企業(yè)申請。省級掛牌督辦重大隱患治理工作結束后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認為完成整改任務(wù)的，向所在地安委辦提出銷(xiāo)號申請。
（二）市縣申報。市、縣安委辦收到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)號申請報告，應當會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)在10個(gè)工作日內進(jìn)行現場(chǎng)審核，提出銷(xiāo)號意見(jiàn)，以市安委辦名義報省安委辦和省級行業(yè)主管部門(mén)?？h級安委辦已經(jīng)進(jìn)行現場(chǎng)審核的，市安委辦不再組織進(jìn)行現場(chǎng)審核。
（三）審查批準。省級行業(yè)主管部門(mén)對隱患治理情況審核驗收，并向省安委辦提出銷(xiāo)號意見(jiàn)。省安委辦進(jìn)行現場(chǎng)抽查、資料審核后，報省安委會(huì )負責人審批。
（四）批復。省安委辦批復銷(xiāo)號。
六、延期
（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在方案規定時(shí)限內，未完成隱患整改的，應按有關(guān)法律法規規定進(jìn)行行政處罰，原則上不予延期整改，仍不具備安全生產(chǎn)條件的應當立即關(guān)停。
（二）確因客觀(guān)原因需延期整改的，先依法予以處罰，再逐級申請，經(jīng)省級行業(yè)主管部門(mén)、屬地監管部門(mén)會(huì )同專(zhuān)家審核，并研究確定延期時(shí)限后，報省安委辦審查，參照銷(xiāo)號申請的程序，經(jīng)省安委會(huì )負責人批準后方可延期。
七、檢查考核
（一）檢查。省級掛牌督辦重大事故隱患自?huà)炫浦掌?，各市、各單位和各部門(mén)，要納入重點(diǎn)檢查和監管范圍，嚴格落實(shí)企業(yè)周自查、縣（區）月排查、市（區）季檢查、省級督查“四級檢查”，加大檢查督查的頻次和力度，指導、督促企業(yè)實(shí)施整改，及時(shí)查處整改中存在的問(wèn)題，切實(shí)把整改責任、任務(wù)和措施落到實(shí)處。
（二）通報。各市、各部門(mén)和各單位要及時(shí)掌握重大隱患整改治理情況動(dòng)態(tài)，建立信息報送和定期通報制度，交流經(jīng)驗，推進(jìn)工作。省安委辦每月形成重大隱患掛牌督辦情況報表，每季度公開(kāi)通報一次重大隱患整改進(jìn)展情況。
（三）考核。省安委辦將省級掛牌督辦隱患整改治理工作納入全省安全生產(chǎn)目標責任考核，凡是未按期完成整改治理任務(wù)申請延期整改的地區和部門(mén)，均要扣除本地區、本部門(mén)當年隱患排查治理工作相應評分；未按期完成整改且未按程序申請延期的，將扣除全部隱患排查治理工作評分；對于無(wú)故拖延整改進(jìn)度，導致隱患未按期整改的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和逾期不整改也未批準延期整改的，一律列入省級安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”，對隱患整改不力的相關(guān)責任人員嚴格問(wèn)責；對因隱患整改治理不到位，引發(fā)事故的依法追究責任。
