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陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于印發(fā)《陜西省生產(chǎn)安全事故責任追究和整改措施落實(shí)情況評估暫行辦法》的通知
所屬分類(lèi)：政府文件 閱讀次數：967 發(fā)布時(shí)間：2020年10月27日 15:24:03
各設區市人民政府，韓城市人民政府，楊凌示范區、西咸新區管委會(huì )，省級各安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )，省安委會(huì )各成員單位：
經(jīng)省政府同意，現將《陜西省生產(chǎn)安全事故責任追究和整改措施落實(shí)情況評估暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。
陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì )
2020年10月23日
陜西省生產(chǎn)安全事故責任追究和整改措施落實(shí)情況評估暫行辦法
第一條 為加強和規范生產(chǎn)安全事故責任追究和整改措施落實(shí)情況評估工作，根據《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》、《陜西省安全生產(chǎn)條例》等法規和有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條 本暫行辦法適用于本省境內發(fā)生的生產(chǎn)安全事故責任追究和整改措施落實(shí)情況評估工作。法律、行政法規和有關(guān)文件對環(huán)境污染事故、核設施事故、國防科研生產(chǎn)事故、核與輻射安全事故、煤礦事故、特種設備安全事故、鐵路交通事故、電力安全事故等評估另有規定的，適用其規定。
第三條 評估工作應當堅持科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，客觀(guān)公正地評估有關(guān)人民政府、部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故責任追究和整改措施落實(shí)情況。
第四條 特別重大事故的評估按照國家有關(guān)規定要求進(jìn)行，重大事故的評估由省人民政府負責。
較大事故、一般事故的評估分別由事故發(fā)生地設區的市級人民政府、縣級人民政府負責。提級調查的事故評估由提級調查的有關(guān)人民政府負責。
省人民政府、設區市人民政府、縣級人民政府可以直接組織評估組進(jìn)行評估，也可以授權或者委托牽頭負責事故調查處理的有關(guān)部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)牽頭部門(mén)）組織評估組進(jìn)行評估。
牽頭部門(mén)成立評估組，應報經(jīng)同級人民政府批準同意。
第五條 評估組由參加事故調查處理的有關(guān)部門(mén)派人組成，并應當邀請同級紀委監委派人參加。必要時(shí)，應邀請同級人民檢察院派人參加。
評估組可聘請事故技術(shù)鑒定等機構以及有關(guān)專(zhuān)家參與評估工作。評估所需費用由牽頭部門(mén)承擔并列入年度預算。
第六條 評估組組長(cháng)由有關(guān)人民政府指定或由牽頭部門(mén)負責人擔任。評估組組長(cháng)主持評估組工作。
第七條 落實(shí)政府事故批復或結案通知的責任追究和整改措施的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、有關(guān)人民政府及相關(guān)部門(mén)為評估對象。
第八條 對于跨行政區域的評估對象，有關(guān)人民政府或牽頭部門(mén)可以請求其上一級人民政府或安委會(huì )予以協(xié)調。對于請求，上一級人民政府或安委會(huì )不得拒絕，并督促評估對象做好有關(guān)配合工作。
第九條 評估組主要職責：
（一）查清評估對象事故責任追究落實(shí)情況；
（二）查清評估對象整改措施落實(shí)情況；
（三）作出評估意見(jiàn)；
（四）提交評估報告。
第十條 事故責任追究落實(shí)情況應當包括以下內容：
（一）有關(guān)機關(guān)按照人民政府的批復，依照法律、法規規定的權限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰執行情況，對負有事故責任的公職人員進(jìn)行處分或組織處理的執行情況。
（二）事故發(fā)生單位按照人民政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進(jìn)行處分或組織處理的執行情況。
（三）負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任的立案、偵查、起訴或公訴、審判及執行情況。
第十一條 評估組應在成立后15個(gè)工作日內，書(shū)面通知評估對象。評估對象接到書(shū)面通知后，應當在15個(gè)工作日內完成事故責任追究和整改措施落實(shí)情況自查工作，并向評估組提交自查報告。在評估組現場(chǎng)評估階段，評估對象應當積極配合和支持評估組工作，并提供有關(guān)文件和資料。
第十二條 評估工作程序：
（一）資料審查。對照事故調查報告和結案通知，對評估對象提供的事故責任追究和整改措施落實(shí)情況書(shū)面報告進(jìn)行審查。
（二）現場(chǎng)核查。在資料審查的基礎上，赴評估對象所在地開(kāi)展現場(chǎng)核查。核查方式包括：
1.聽(tīng)取匯報。組織召開(kāi)有關(guān)會(huì )議，聽(tīng)取評估對象關(guān)于事故責任追究和整改措施落實(shí)情況的匯報。
2.個(gè)別談話(huà)。必要時(shí)，與評估對象主要負責人進(jìn)行談話(huà)。
3.查閱資料。在評估對象所在地查閱事故責任追究和整改措施落實(shí)情況的有關(guān)文件、會(huì )議記錄（紀要）、檔案材料、財務(wù)憑證等資料。
4.實(shí)地抽查。實(shí)地查看評估對象事故責任追究和整改措施落實(shí)現場(chǎng)情況。
5.技術(shù)鑒定。必要時(shí)，組織有關(guān)技術(shù)鑒定機構、安全評價(jià)機構或有關(guān)專(zhuān)家對評估對象的技術(shù)性防范措施整改落實(shí)情況進(jìn)行評估，出具防范措施整改落實(shí)情況評估技術(shù)報告。
（三）初步評估。綜合資料審查、現場(chǎng)核查情況和技術(shù)鑒定機構、安全評價(jià)機構、有關(guān)專(zhuān)家參與評估有關(guān)工作的意見(jiàn)，提出初步評估意見(jiàn)。
（四）討論研究。召開(kāi)評估組會(huì )議，討論研究初步評估意見(jiàn)，形成結論性意見(jiàn)和評估報告。
（五）上報報告。向同級人民政府上報評估報告。
第十三條 評估報告應當包括下列內容：
（一）評估工作組織及開(kāi)展情況；
（二）評估對象事故責任追究和整改措施落實(shí)情況；
（三）技術(shù)鑒定機構等機構以及有關(guān)專(zhuān)家參與評估有關(guān)工作的意見(jiàn)；
（四）評估結論性意見(jiàn)；
（五）評估組成員簽字名單。
評估報告應經(jīng)評估組討論通過(guò)，并附有關(guān)證據材料。
第十四條 評估報告應作出全部落實(shí)、部分落實(shí)或未落實(shí)的結論性意見(jiàn)。
第十五條 評估報告討論通過(guò)后15個(gè)工作日內，牽頭部門(mén)應向同級人民政府上報評估報告，并向上一級安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室報送備案。
第十六條 評估應在事故批復結案之日起一年之內、評估組批準成立后60日內完成。特殊情況下，經(jīng)同級人民政府批準同意，評估可以延期30日。
第十七條 牽頭部門(mén)向同級人民政府報告評估報告后，評估工作即告結束。牽頭部門(mén)應將評估的有關(guān)資料歸檔保存。
第十八條 評估中發(fā)現事故責任單位存在安全生產(chǎn)違法行為，應當予以糾正或者要求限期整改；發(fā)現并應當給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為，由牽頭部門(mén)或有關(guān)部門(mén)依照安全生產(chǎn)法律、法規給予行政處罰。
評估中發(fā)現事故責任單位存在事故隱患，應當責令其立即排除；事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應當責令事故責任單位從危險區域內撤出作業(yè)人員，并責令其暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)；事故隱患排除后，經(jīng)牽頭部門(mén)或有關(guān)部門(mén)檢查確認后，事故責任單位方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
第十九條 對評估報告作出部分落實(shí)的結論性意見(jiàn)，評估組牽頭部門(mén)應責令有關(guān)單位對事故責任追究和整改措施不到位的問(wèn)題進(jìn)行整改；整改完成后，有關(guān)單位應按要求向評估組牽頭部門(mén)報告整改情況。
對評估報告作出的未落實(shí)的結論性意見(jiàn)，或不按照要求完成整改的，有關(guān)安委會(huì )應給予通報批評并責令整改；情節嚴重的，對其單位主要負責人和有關(guān)責任人進(jìn)行約談并追究責任。
第二十條 本暫行辦法由省安委會(huì )辦公室負責解釋。
第二十一條 本暫行辦法自印發(fā)之日起施行。
