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陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監管“黑名單”制度的通知
所屬分類(lèi)：政府文件 閱讀次數：1130 發(fā)布時(shí)間：2015年08月17日 10:58:02
陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監管“黑名單”制度的通知
各設區市、韓城市安委會(huì )，省安委會(huì )各成員單位：
經(jīng)省政府同意，現將《陜西省安全生產(chǎn)監管“黑名單”制度》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。
陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì )
2014年9月15日
陜西省安全生產(chǎn)監管“黑名單”制度
第一條 為進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任，依法履行安全生產(chǎn)義務(wù)，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《陜西省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規，制定本制度。
第二條 安全生產(chǎn)監管“黑名單”制度是指，負有安全生產(chǎn)監管職責的部門(mén)（安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理的部門(mén)）根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的安全生產(chǎn)管理及其他相關(guān)問(wèn)題，將其列入負面監管重點(diǎn)單位，通過(guò)多種信息平臺向社會(huì )予以公布，并實(shí)施重點(diǎn)監督和懲戒的制度。
第三條 本制度適用于陜西省行政區域內所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
第四條 安全生產(chǎn)監管“黑名單”制度遵循依法管理、客觀(guān)公正、及時(shí)準確、懲戒過(guò)失的原則，按照分級負責和屬地監管相結合、行政制約與經(jīng)濟制約相結合、執法檢查和輿論監督相結合的方式組織實(shí)施。
第五條 省安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室負責安全生產(chǎn)監管“黑名單”制度的具體實(shí)施，指導并督促省級負有安全生產(chǎn)監管職責的部門(mén)和下級安全生產(chǎn)委員會(huì )落實(shí)“黑名單”制度。
第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，列入“黑名單”：
（一）發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責任事故的；
（二）一年內發(fā)生兩起以上重傷事故或者1至2人死亡生產(chǎn)安全責任事故的；
（三）屢次（一年3次以上）發(fā)生嚴重違法違規生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為或對督辦的重大事故隱患久拖不改、逾期未完成整改的；
（四）存在嚴重職業(yè)病危害，且未在規定期限進(jìn)行整改的；
（五）建設項目安全設施違反“三同時(shí)”規定，且未按要求整改的；
（六）謊報、瞞報、漏報以及無(wú)正當理由遲報事故，造成惡劣影響的；
（七）拒不執行安全監管指令、行政處罰決定、抗拒安全執法的；
（八）未取得安全生產(chǎn)相應資質(zhì)，非法從事有資質(zhì)要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，安全生產(chǎn)資質(zhì)過(guò)期仍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或違規擅自改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍的；
（九）將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或個(gè)人，出租安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證，情節惡劣或后果嚴重的；
（十）已列入安全生產(chǎn)監管“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，在一年期限內，未能按照規定及時(shí)報送有關(guān)情況，或未整改存在的問(wèn)題隱患，或再次發(fā)生列入“黑名單”條件規定的情形的。
第七條 各級負有安全生產(chǎn)監管職責的部門(mén)通過(guò)執法檢查、事故調查、群眾舉報等途徑，對符合列入安全生產(chǎn)監管“黑名單”條件的不良行為進(jìn)行核實(shí)、取證。
第八條 對擬列入安全生產(chǎn)監管“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，負有安全生產(chǎn)監管職責的部門(mén)應當事先告知單位負責人，并聽(tīng)取其陳述和申辯意見(jiàn)，當事人提出的事實(shí)、理由和證據成立的，應當采納。
第九條 各級負有安全生產(chǎn)監管職責的部門(mén)依照本制度第六條規定，對需列入省級安全生產(chǎn)監管“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行初步審核。
第十條 初步審核后，市、縣（區）政府負有安全生產(chǎn)監管職責的部門(mén)填寫(xiě)《陜西省安全生產(chǎn)監管“黑名單”基礎信息表（一）》報本級安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室，并逐級上報省安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室； 省級負有安全生產(chǎn)監管職責的部門(mén)填寫(xiě)《陜西省安全生產(chǎn)監管“黑名單”基礎信息表（二）》，報省安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室。省安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室將組織有關(guān)單位進(jìn)行復核。
第十一條 經(jīng)過(guò)復核確定列入安全生產(chǎn)監管“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，由省安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室對外公布，期限一年。安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室依托省安全生產(chǎn)監督管理局網(wǎng)站，結合全省“網(wǎng)格化”監管企業(yè)基礎臺賬，建立省級安全生產(chǎn)監管“黑名單”信息平臺，用于“黑名單”信息的網(wǎng)上填報、統計匯總、對外發(fā)布和實(shí)時(shí)查詢(xún)等。
第十二條 對列入安全生產(chǎn)監管“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，除依法給予行政處罰外，并實(shí)施以下監督和懲戒措施：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位列入省級安全生產(chǎn)監管“黑名單”期間，必須每季度向所在監管網(wǎng)格安全監管部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監管職責的部門(mén)書(shū)面報告一次安全生產(chǎn)工作情況。
（二）各級負有安全生產(chǎn)監管職責的部門(mén)將列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位納入重點(diǎn)監管范圍，由市安委會(huì )辦公室和省級相關(guān)部門(mén)每半年向省安委會(huì )辦公室報送一次整改情況。所在監管網(wǎng)格負有安全生產(chǎn)監管職責的部門(mén)每月至少進(jìn)行一次檢查抽查。省安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室建立“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位常態(tài)化暗查暗訪(fǎng)機制，按照“四不兩直”要求，不定期開(kāi)展暗查暗訪(fǎng)。
（三）省安全生產(chǎn)委員會(huì )將“黑名單”向有關(guān)行政管理部門(mén)和金融機構通報。對列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，一年內嚴格限制新增項目的核準、用地審批、證券融資等，并作為銀行決定是否貸款等重要參考依據。
（四）對因發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故列入“黑名單”的，在當年政府和社會(huì )組織的各類(lèi)評優(yōu)中不予通過(guò)，并對其主要負責人的各類(lèi)評先評優(yōu)實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決。
（五）連續2年進(jìn)入“黑名單”且整改后仍不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，由所在監管網(wǎng)格安全監管部門(mén)提請同級人民政府依法予以關(guān)閉。
第十三條 列入安全生產(chǎn)監管“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，在一年期限內能夠按照規定及時(shí)報送有關(guān)情況，并能夠及時(shí)整改存在的問(wèn)題隱患，且再未發(fā)生列入“黑名單”條件規定的情形的，“黑名單”期限結束后1個(gè)月內，由所在監管網(wǎng)格負有安全生產(chǎn)監管職責的部門(mén)檢查合格后，逐級上報至省安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室。省安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室經(jīng)過(guò)復查驗收后將其從“黑名單”上刪除。
第十四條 市、縣（區）政府（開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）結合實(shí)際，制定本級安全生產(chǎn)監管“黑名單”制度。
第十五條 本制度自2014年10月1日起施行，有效期3年。
