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人民日報“聲音”：不讓重特大事故一再發(fā)生
所屬分類(lèi)：協(xié)會(huì )動(dòng)態(tài) 閱讀次數：1637 發(fā)布時(shí)間：2016年06月21日 13:31:39
6月17日人民日報第五版“聲音”欄目刊發(fā)楊煥寧同志署名文章，“聲音”是人民日報專(zhuān)為省部級領(lǐng)導干部發(fā)言開(kāi)設的品牌欄目。
當前，全國安全生產(chǎn)“兩重性”特征明顯。一方面，黨中央、國務(wù)院和各級黨委、政府以及全社會(huì )空前重視，事故總量保持下降；另一方面，重特大事故仍然頻發(fā)，造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會(huì )影響有擴大之勢。我國安全生產(chǎn)的基礎仍比較薄弱、制度機制仍不夠成熟、把控能力仍不夠強，依然沒(méi)有邁出事故多、危害重的歷史階段。
重特大事故看似由偶然因素引發(fā)，實(shí)則是由風(fēng)險失控逐步演變?yōu)殡[患，最終釀成事故。中央提出構建風(fēng)險隱患雙重預防性工作機制，就是要把風(fēng)險管控挺在隱患前面、把隱患排查治理挺在事故前面。各地各企業(yè)要全面排查可能發(fā)生事故的領(lǐng)域、環(huán)節，科學(xué)預判風(fēng)險，建立安全風(fēng)險分級管控機制，實(shí)施差異化動(dòng)態(tài)管理，把可能的后果限制在可防可控的范圍內。
防范遏制重特大事故，工程和技術(shù)措施最直接也最有效。企業(yè)一定要嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度，安全設施應與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，并以高風(fēng)險工藝、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節、重要設備設施和重大危險源為重點(diǎn)，建設實(shí)施安防工程。此外，還應加快信息化建設，憑借先進(jìn)技術(shù)及時(shí)發(fā)現隱患，提高遠程監測預警、自動(dòng)化控制和緊急避險、自救互救的能力。礦山、?；泛徒ㄖ┕さ阮I(lǐng)域屬于高危生產(chǎn)行業(yè)。在這些領(lǐng)域，要積極推進(jìn)“機械化換人、自動(dòng)化減人”， 嚴格執行設備定期更新、落后工藝裝備及時(shí)淘汰等技術(shù)標準。
再先進(jìn)的機器也得由人操控，再?lài)烂艿闹贫纫驳糜扇寺鋵?shí)。目前我國45%左右的較大以上事故是由違法行為引發(fā)的，重特大事故中更是幾乎每起都存在違規違章行為。因此，企業(yè)應當多措并舉，提高管理水平，強化制度落實(shí)。具體來(lái)說(shuō)，就是要加強安全文化建設，舍得在員工安全教育、專(zhuān)業(yè)培訓上加大投入，全面提高他們的安全意識和技能；建立嚴密的安全生產(chǎn)責任體系并強化考核，推動(dòng)安全生產(chǎn)法律法規、規章制度層層落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭；推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化建設，借鑒對標國際先進(jìn)企業(yè)理念、方法和標準，嚴格執行國家強制技術(shù)標準；加強外包工程安全管理，對外包單位嚴把資質(zhì)關(guān)，堅決杜絕以包代管、包而不管。
應急處置是安全生產(chǎn)的最后一道屏障。下一步，在應急救援方面，企業(yè)應以科學(xué)性、針對性、實(shí)戰性和可操作性為目標，完善應急預案、健全聯(lián)動(dòng)機制、加強裝備建設，提升員工在事故初期第一時(shí)間化解險情、自救互救的能力，確保事故得到有序、有效、有力的處置。
黨的十八屆五中全會(huì )提出了“堅決遏制重特大安全事故頻發(fā)勢頭”的明確要求。今年以來(lái)，安監總局也把防范遏制重特大事故作為牛鼻子來(lái)抓全局工作。希望各地黨委政府、企業(yè)和安監部門(mén)多動(dòng)腦筋、多想辦法、多出實(shí)招，讓安全生產(chǎn)水平上一個(gè)臺階，不讓重特大事故一再發(fā)生。
——國家安全生產(chǎn)監督管理總局局長(cháng)楊煥寧日前在中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì )議上說(shuō)
（人民日報記者劉志強整理）
