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各會(huì )員單位：
        現將協(xié)會(huì )安責險專(zhuān)業(yè)委員會(huì )《關(guān)于在協(xié)會(huì )會(huì )員單位企業(yè)積極推行安全生產(chǎn)責任保險試點(diǎn)方案》轉發(fā)你們，請認真執行。
        附件：安責險專(zhuān)業(yè)委員會(huì )《關(guān)于在協(xié)會(huì )會(huì )員單位企業(yè)積極推行安全生產(chǎn)責任保險試點(diǎn)方案》
 
                             陜西省安全生產(chǎn)協(xié)會(huì )
                               2019年6月25日  
        為了貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)責任保險實(shí)施辦法》，積極推進(jìn)全省高危行業(yè)強制實(shí)施安全生產(chǎn)責任保險，根據國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕32號）和關(guān)于加快推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)體系建設的指導意見(jiàn)（安委〔2016〕11號）文件精神，以及《陜西省安全生產(chǎn)條例》相關(guān)規定，結合協(xié)會(huì )會(huì )員單位實(shí)際情況，特制定如下試點(diǎn)工作方案。
        一、指導思想：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，按照政策引導、行業(yè)推動(dòng)，市場(chǎng)運作的方式，堅持風(fēng)險防控、費率合理、理賠及時(shí)的原則，以點(diǎn)帶面、積極推進(jìn)，穩步實(shí)施安全生產(chǎn)責任保險工作，逐步建立起責任保險與安全生產(chǎn)工作結合的良性互動(dòng)機制。
        二、工作目標：在協(xié)會(huì )安全生產(chǎn)責任保險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安責險）專(zhuān)委會(huì )指導下，通過(guò)試點(diǎn)建立全省安責險產(chǎn)品和事故預防費率調節等工作機制，發(fā)揮保險機構參與風(fēng)險評估管控和事故預防功能，逐步建立多層次的生產(chǎn)安全事故預防機制，有效促進(jìn)會(huì )員單位、企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和應急處置能力的提高。力爭2019年底，在協(xié)會(huì )會(huì )員單位范圍內高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安責險覆蓋率達到80%，到2020年底實(shí)現相關(guān)行業(yè)全覆蓋。
        三、試點(diǎn)范圍、時(shí)間、資格和組織機構
        （一）試點(diǎn)范圍 在全省安全協(xié)會(huì )會(huì )員單位范圍內的礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域強制實(shí)施、在其他行業(yè)領(lǐng)域積極推廣。
        （二）試行時(shí)間 自2019年2月起至2020年12月底。
        （三）承保人試點(diǎn)資格 根據專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和承保能力，通過(guò)公開(kāi)、公平、公正、便捷的方式，由省安全生產(chǎn)協(xié)會(huì )組織招投標方式， 在全省范圍內遴選參與高危行業(yè)領(lǐng)域強制實(shí)施安責險試點(diǎn)工作的承保人資格。
        （四）建立聯(lián)系會(huì )議制度 在全省安協(xié)安責險專(zhuān)委會(huì )統一框架下，建立由保險機構安全評估單位和保險中介機構及安全技術(shù)服務(wù)企業(yè)組成的試點(diǎn)聯(lián)席會(huì )議制度，研究制定試點(diǎn)工作實(shí)施方案，協(xié)調解決試行工作中的重大問(wèn)題。聯(lián)席會(huì )議辦公室設在省安全生產(chǎn)協(xié)會(huì )，專(zhuān)委會(huì )辦公室負責聯(lián)席會(huì )議日常工作。
        （五）成立市場(chǎng)化運營(yíng)服務(wù)中心 按照專(zhuān)業(yè)化、透明化原則，成立安責險市場(chǎng)化運營(yíng)服務(wù)中心。服務(wù)中心通過(guò)公開(kāi)比選方式引入的第三方機構和獲得試點(diǎn)資格的承保人共同組成。運營(yíng)服務(wù)中心在安責險專(zhuān)委會(huì )領(lǐng)導下，具體負責協(xié)助開(kāi)發(fā)保險產(chǎn)品，建立安全生產(chǎn)責任保險信息系統并對承保理賠、事故預防工作進(jìn)行日常管理，統計分析安全生產(chǎn)責任保險數據等任務(wù)。
        試點(diǎn)期間，專(zhuān)委會(huì )可根據實(shí)際情況，按照既滿(mǎn)足企業(yè)投保多元化需求，又充分考慮市場(chǎng)規模，防止壟斷和惡性競爭的原則,適當劃分獲得試點(diǎn)資格承保人的服務(wù)區域，但原則上每個(gè)縣（市、區）不少于3家承保人提供試點(diǎn)工作承保服務(wù)，參保企業(yè)也可自愿選擇具有承保資格的保險公司投保。
        四、安責險產(chǎn)品
        （一）保險責任 安責險保險責任包括投保企業(yè)從業(yè)人員和第三者人身傷亡補償費用、應急搶險救援、事故處理善后費用，以及醫療救護、財產(chǎn)損失、事故鑒定、法律訴訟等費用。保險機構可以開(kāi)發(fā)適應各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障需求的個(gè)性化保險產(chǎn)品。
        （二）保險期限 安責險的保險期限原則為一年，季節性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和建筑施工行業(yè)等特殊情況可根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設周期確定。企業(yè)應在保險合同屆滿(mǎn)前辦理續保手續。
        （三）保險條款和費率 實(shí)行統一的保險條款和費率。結合我省實(shí)際情況，制定各行業(yè)領(lǐng)域安責險的基準指導費率和浮動(dòng)標準。充分發(fā)揮保險費率的價(jià)格杠桿作用，根據基準指導費率和投保企業(yè)風(fēng)險程度、風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設、事故發(fā)生、安全生產(chǎn)標準化等級、賠付率等情況實(shí)行差別費率和浮動(dòng)費率，促進(jìn)參保企業(yè)自覺(jué)做好安全生產(chǎn)工作。
        五、試點(diǎn)工作安排
        （一）制定方案、動(dòng)員部署（2019年3月底前） 由協(xié)會(huì )安責險專(zhuān)委會(huì )組織召開(kāi)工作會(huì )議，部署任務(wù)。利用多渠道，采用多種形式，組織好宣傳推廣和有關(guān)企業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓工作，向企業(yè)宣傳安責險的重要意義和試點(diǎn)政策，提高企業(yè)對安責險的認識，增強投保主動(dòng)性和積極性。
        （二）組織實(shí)施、逐步推進(jìn)（2019年6月） 安責險專(zhuān)委會(huì )各成員單位按照職責分工，明確保險方案，確立保險中介共保體并負責組織相關(guān)單位、企業(yè)積極投保安責險。試點(diǎn)承保人要按照市場(chǎng)化運作的原則，積極展業(yè)、全面做好承保工作。對在試點(diǎn)工作中發(fā)現的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行評估，研究制定改進(jìn)措施，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。
        （三）認真總結，積極推進(jìn)（2020年上半年） 對試點(diǎn)工作進(jìn)行認真總結，進(jìn)一步完善政策措施，根據省安委會(huì )和省應急管理廳的要求做好進(jìn)一步推廣工作。通過(guò)政府支持、政策驅動(dòng)、市場(chǎng)引導，逐步在全省各個(gè)行業(yè)或領(lǐng)域全面推行安責險，助力安全管理水平提升。
        六、 保障措施
        （一）建立事故預防機制 承擔試點(diǎn)資格的承保人應按不少于保費總額的15%提取事故預防費用，按照集中使用、統籌安排、分級實(shí)施的原則，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓、風(fēng)險分級管控、隱患排查治理、應急預案編制和應急救援演練、安全生產(chǎn)科技推廣等事故預防工作。提取的事故預防費用，應專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用、擠占或轉存，具體提取比例可根據試點(diǎn)進(jìn)展情況、費率總體水平確定和調整。同時(shí)，承保人在投保企業(yè)的每個(gè)保險周期內，應至少組織一次全面的隱患排查工作，提出事故隱患治理的書(shū)面建議，錄入隱患排查治理信息系統，并報當地安全監管職責的部門(mén)備案。投保企業(yè)應當予以配合，并對評估發(fā)現的事故隱患進(jìn)行整改，拒不整改重大隱患的，可上浮下一年度保險費率。鼓勵安全生產(chǎn)社會(huì )服務(wù)機構在協(xié)會(huì )安責險專(zhuān)委會(huì )的指導下，為承保人開(kāi)展安全生產(chǎn)事故預防工作提供技術(shù)支撐。
        （二）建立和完善費率調節機制 充分發(fā)揮保險費率的價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)參保企業(yè)加強安全生產(chǎn)工作。
        1、參保企業(yè)上年度未發(fā)生保險責任范圍內的生產(chǎn)安全事故的，當年保險率在基準費率的基礎上降低10%，發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，當年保險率在基準費率的基礎上提高10%；發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的，當年保險率在基準費率的基礎上提高30%；發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故的，當年保險率在基準費率的基礎上提高50%。
        2、參保企業(yè)被評為設區的市級安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的，當年保險費率在基準費率的基礎上降低5%；被評為省級以上安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的，當年保險費率在基準費率的基礎上降低10%。
        3、參保企業(yè)積極開(kāi)展安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設，被樹(shù)為省、市、縣級“雙體系”建設標桿企業(yè)的保險費率在基準費率的基礎上分別降低15%、10%、5%。
        4、 參保企業(yè)通過(guò)一級、二級、三級安全標準化驗收的，保險費率在基準費率的基礎上分別降低15%、10%、5%。
        5、參保企業(yè)被命名為省級安全文化建設示范企業(yè)的，保險費率在基準費率的基礎上降低5%；被命名為國家級安全文化建設示范企業(yè)的，保險費率在基準費率的基礎上降低10%。
        上述費率調整累計降幅不得超過(guò)30%。各承保人要嚴格執行規定的費率浮動(dòng)標準。
        （三）健全承保理賠服務(wù)機制 承保人應積極開(kāi)拓安責險業(yè)務(wù)，對應參保企業(yè)主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，不得拒絕試點(diǎn)范圍內任何企業(yè)投保。要提高保險理賠服務(wù)水平，承保人應當嚴格按照合同約定及時(shí)支付保險賠償金，并建立小額案件及重大案件快賠預付快付理賠服務(wù)機制，及時(shí)化解矛盾糾紛。參保企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡的，承保人應積極參與搶險救災，并根據當地縣級以上安監部門(mén)（或政府安委辦公室）出具的事故情況證明，政府關(guān)于事故調查組成立的相關(guān)資料，主動(dòng)、迅速、準確地核定賠償，并及時(shí)上門(mén)為企業(yè)提供理賠服務(wù)。
        （四）建立信息共享機制 開(kāi)發(fā)建設省安責險信息系統，由安責險市場(chǎng)化運營(yíng)服務(wù)中心負責日常運營(yíng)維護管理，各級負有安全監管職責的部門(mén)及投保企業(yè)按照各自權限可以查閱相關(guān)信息，承保人應與省安責險信息系統建立數據對接，辦理企業(yè)投保業(yè)務(wù)時(shí)，按照信息系統有關(guān)規定要求完整采集企業(yè)的基本信息、安全要素信息、實(shí)現數據共享。
        （五）及時(shí)宣傳總結、不斷完善提高 專(zhuān)委會(huì )加強對試點(diǎn)工作意見(jiàn)及相關(guān)政策宣傳，擴大安責險的試點(diǎn)影響，形成良好的安責險工作推進(jìn)氛圍，要及時(shí)研究解決試點(diǎn)中暴露出來(lái)的問(wèn)題，宣傳推廣試點(diǎn)中好的經(jīng)驗和做法。